大型活动如何安排安保工作，以及遇到突发状况应该如何进行处理

 

　　安全保卫工作是成功举办大型活动的重要组成部分,营造安全稳定、和谐有序的区域治安环境,则是成功举办的重要保障,因此,作为公安机关必需将安全保卫工作放在活动的头等位置,进行综合的、全面的部署和组织,以期达到"以稳定为中心,确保安全顺利,不出任何大小事"的安全保卫目标.

 

　　要使文化体育和涉经济等大型活动摆脱当前过多、过大的情况,需要坚持"三严"原则,即严格依法审批审查、严密制定预案计划、从严组织多措并用,从而达到大型活动的举办与当地社会经济的同步发展,与当地公安机关的安全保卫能力和水平相匹配适应.作为公安机关应该从以下几个方面进行规范和完善.

 

　　(一)严格审批,从源头上管控大型活动的数量和规模.举办大型活动须严格履行安全许可制度,即对要求举办大型活动的单位、部门和法人组织,须严格按照有关的法律、法规和条例规定予以依法审查审批,这是从源头上控制大型活动规模过大和数量过多的直接办法,也是减轻大型活动安保压力的办法,同时,更是规范大型活动安保工作较为有效的捷径.

 

　　一是政府各有关部门举办大型活动先行报请公安机关安全许可申请.对未经审核批准的大型活动,公安机关一律不予服务;擅自举办的,由公安机关予以取缔,综合执法部门配合,公安机关并依法予以处罚;

 

　　二是公安机关应提早介入.公安机关应根据政府的指令、有关部门或大型活动组织者的申请,派出相关人员提早同组织大型活动的单位共同就安全保卫工作进行宏观的安排部署.在大型活动开始前,公安机关应根据当时的工作任务、社会治安状况、警力情况对大型活动安全保卫工作作出总体部置,以便使公安机关能做到早准备、早部署、早行动.

 

　　对超出公安机关可能无力担负的安全保卫工作,公安机关应协同大型活动的组织者考虑压缩活动规模或考虑其它保卫手段,以便使大型活动的安全保卫工作掌控在公安机关的控制之下.

 

 

　　(二)严密规划,从准备上全面设计大型活动安保方案.大型活动的安保方案是在安保指挥机构领导下,由活动承办方或公安机关进行的具体设计和谋划.是指导、协调、落实安保工作要求的具体文件.通盘策划,过细准备,超前预设,多警演练,从而保证方案有针对性、现实性和可操作性.

 

　　一是要通盘策划.大型活动的安全保卫工作是一项庞大复杂的系统工程,需要全局考虑,通盘策划,缜密组织,形成安保工作的总体方案.方案的内容应包括:指导思想、组织领导、职责任务、安保措施、警力部署、工作要求、政策纪律以及各类突发事件的预防与处置手段、注意事项等等.

 

　　方案的制定,要结合当地的社会治安状况,视情拟定在大型活动开始前开展以净化社会环境为重点的多项专项斗争预案,营造良好社会治安秩序,以稳定的社会直接服务大型活动的展开和继续;方案的制定同时要考虑当地群众的力量,把群众的力量纳入安保力量范畴,动员群众参与,组成群专联合作战搞安保的格局;方案的制定还应重点考虑主会场地区的安保工作,要在现场勘察的基础上制定切实可行的具体措施.

 

　　二是过细准备.过细的准备工作,重点放在对要人保卫和对主会场的安保工作上,这是大型活动安保工作的核心工作,细之又细、慎之又慎.公安机关应从以下十个方面来考虑:

 

　　一要对活动现场各项建筑设施进行严格的安全检查;

 

　　二要确定现场周围的制高点和重点区域;

 

　　三要确定现场的电力供应手段和电力故障的排除手段;

 

　　四要掌握售票数量;

 

　　五要掌握相关人员的证件;六要规划停车场;

 

　　七要准备足够的疏散通道;

 

　　八要确定对可疑人员的检查措施;

 

　　九要定出各类突发事件发生的预防措施;

 

　　十要定出消防工作措施;

 

　　三是超前预设.重点放在对各种突发事件的预想和处置设想上.如拥挤、倒塌的预防和处置,发生游行、请愿、示威、结伙冲击、拦截首长、外宾等群体性闹事的预防和处置,发生恐怖事件的预防和处置,火灾的预防和处置,发生爆炸和发现可疑物时的处置,发生枪击事件的处置,涉外事件和案件的处置等等.对预想情况要做到超前、全面、不遗露,对处置要做到统一指挥、坚持原则、多手准备、快断快处.

 

 

　　四是多警演练.各类安保预案一旦形成,公安机关要提前组织多警实地演练,通过练指挥、练协同、练动作、练战术,使每一名指挥员、每一名民警熟知岗位、熟知职责、熟知任务、熟知程序、熟知要求,在反复演练中达到烂熟如心,应付自如.

 

　　一是领导要在一线指挥督战.在党委、政府的统一领导下,公安机关作为完成安保工作的主力军和骨干力量,要充分发挥主管部门的职能作用,组织全部警种参与会战,组织多层防线,确保安保工作的目标实现.在整个大型活动期间,公安机关要成立一线指挥部,全权指挥协调参与安保工作的各支作战力量,调动一切因素合力主攻安保工作.

 

　　各级领导和负责人,要深入安保工作的较前线,指导、督促和检查各项措施的落实,从中发现问题并及时予以修正;要用心关注核心任务,调动警力予以全力保障;要时刻关注可能发生的各类突发事件,调动全部警力予以攻坚;要紧盯意外事件的发生,动用必要警力和采取有力手段快断快处;要特别关注人员生命,做到万无一失.

 

　　二是公安机关要按预案计划稳步推进.各类安保工作的方案计划,只有进入实施阶段,才能将原有的各种意图和设计付诸现实,也必然会出现"万无一失"安保工作目标.作为执行任务的公安机关,从机关到实战单位的基层派出所,都要按照预案严格责任划分、严格措施落实、严格岗位落实,不能有丝毫的疏忽和懈怠;要按计划要求严格工作时间、严格岗位任务、严格工作标准、严格协同配合.由小成集大成,通过每名民警在岗位的尽职尽责,实现安保工作成功的积累.

 

　　三是各警种要按任务责任联合作战.大型活动的安保工作量大、任务重,仅靠一个警种是难以承担的,只有在统一领导下,调动和依靠各警种的力量,实行整体作战,联合作战,才能完成艰巨任务.

 

　　各警种要按任务要求,扎扎实实完成,不能有半点庇露和差错,更不能有闪失;各警种之间要密切联系,互通信息,要搞好工作间的衔接和配合;各警种除严格按预案完成各自工作任务外,还应在指挥协调机构的统一指挥下,根据不断变化的情况适时调整和临时变更行动,要有条不紊地展开工作,保证任务的圆满完成.

 

　　各警种在大型活动的安保工作中,要特别关注各类突发事件和意外事件发生的可能性,一有苗头要立即报告指挥机构,力争将事件打压在萌芽状态,若一旦形成,各警种要形成合力,联合协同处置,尽力控制在可控范围,确保大型活动不受影响.

 

 

　　二、突发状况处理

 

　　1、人员密布场所可疑状况的处置:

 

　　可疑状况,是指全部可能影响或许危及人员密布场所安全的可疑人员和可疑物品等各种痕迹.可疑人员,是指在人员密布场所中可能施行各种违法犯罪活动的人员.可疑物品,是指在人员密布场所中可能构成人身损伤、资产毁损等损害结果的危险物品.

 

　　(一)人员密布场所可疑状况的辨认 辨认人员密布场所可疑人员和可疑物品,主要是经过保安员的调查辨认和运用专用仪器勘探以及查询法、承受大众告发等四种办法.

 

　　1.调查辨认法 调查辨认法即保安员运用本身的视觉、听觉、嗅觉、触觉等感知器官,对现场人员及事物进行辨认和开始断定,然后发现可疑人员、可疑物品. 对现场人员的调查,应当坚持"三看":

 

　　(1)看神态(色〕.可疑目标往往精神严重、左顾右盼、神色不安、目光惊慌、用目光传递信息、神态失常、心神不安、目光呆滞、反应迟钝、左顾右盼、探头探脑等.

 

　　(2)看言行.可疑的人员一般言语粗鄙、心气强硬、运用暗语忌语或离意不明的言语沟通、行为短促、动作失常、独自溜达、匆忙进出、逃避保安或许重视保安行迹、躲藏在旮旯阴暗处、行为诡秘、鬼头鬼脑、蹬手摄脚、用手势沟通信息、突然吞噬异物、用衣服掩盖行为动作或成心改动表面特征等等.

 

　　(3)看穿着.有的可疑人员穿着违失常规,上装与裤子新旧反差大,色彩不协调,巨细不配套或许衣服不合体、与时节、气候、气候不相符等等.对现场物品的调查,主要是应该留意发现那些随身携带的物品与身份、气质或许穿着不相宜、不匹配,或许有假装、有破损、有异味、有响声,或许见到保安员就悄悄地搬运、躲藏、搁置的物品,特别是人员密布场所规则的阻止带人的物品和无人认领的箱包、花篮、纸盒、包裹等物品.

 

　　2.仪器勘探法 仪器勘探法即保安员使用保安仪器、设备,经过对人员密布场所人员、物品的勘探来发现可疑状况.常用的保安勘探仪器有固定式、便携式和金属勘探仪, 以及爆破物品、放射性物品、有毒气体勘探仪等.

 

　　3.查询辨认法 查询辨认法即保安员关于经过直接调查和仪器探侧依然不确定的可疑人员及其所携带的物品进行盘查、询问的辨认办法.保安员经过进一步的查询,判别对方是否可疑.

 

　　4.承受告发法 承受告发法即保安员在人员密布场所执勤过程中,仔细听取大众对各种可疑状况的陈述,做好相关状况记载,以便正确予以处置.

 

 

　　(二)人员密布场所可挺状况的处理

 

　　1.对可疑人员的处理

 

　　保安员发现可疑目标,应当经过盘查和必要的物品查看等办法,对疑点进行判别.关于不能扫除疑点的或许发现违法犯罪依据的可疑者,应当当即陈述人员密布场所保安部分或许公安机关处理.盘查的办法及留意事项,与保安区域巡查中对可疑人员的盘查相同.

 

　　2.对可疑物品的处理

 

　　可疑人员随身携带的可疑物品,伴随可疑人员同时交给公安机关或许人员密布场所保安部分处理.关于现场内发现的无主可疑物品,应当保持警惕,当即陈述,让人员密布场所捍卫人员或许公安机关派人前来处理,保安员不要简单拿取、移动或许翻开,以防受害.

 

　　二、人员密布场所阻隔区的设置

 

　　阻隔区是指经过拉警戒线、设阻隔带、保安员定点站位等方式将保安效劳目标与周边阻隔开来而构成的一个相对安全区城.在人员密布场所设置阻隔区的意图,是为了场所人员的合理有序流动,保证他们的人身安全. 人员密布场所阻隔区的设置有两种情形:一是事前划定,二是活动中设置.

 

　　1.事前划定的违背区

 

　　在人员密布场所展开活动之前,依据保安效劳方案和场所活动的实际安全需求,事前选用划线法、人堵法或使用轿车、专用设备等进行阻隔,构成一个或若干个阻隔区,以便合理有效地操控进人场所的人流,做到安全有序.

 

　　2.活动中设置的阻隔区

　　在人员密布场所展开的活动过程中,一旦呈现次序紊乱、人员拥挤等状况,保安员要有针对性地选用交叉、围住、单向阻隔等办法,构成相对安全的阻隔区, 以操控人群,康复次序,避免人身损伤事故的发作.

 

 

　　三、打乱人员密布场所公共次序行为的处置

 

　　打乱公共次序的行为,在人员密布场所较为多见的是胶葛引起的打架打斗和寻衅滋事、起哄捣乱乃至是哄抢事情.保安员一旦发现此类事情,有必要当即采纳举动,加以阻止、操控.不然,事态很简单延伸扩展,导致场所内次序紊乱,结果难以设想.

 

　　1.对争持胶葛的处理

 

　　人员密布场所来往人员由于各种敌对引发的争持胶葛时有发作,保安员有必要及时予以调停处置.争持两边恶语相向、互不让步,简单引起世人现场围观,影响公共次序.保安员应当晓之以利害关系,劝说、阻隔两边当事人,分散围观人员. 劝说无效时,要及时将当事人带离现场,移交给场所捍卫部分或公安机关处理.

 

　　2.对打架打斗事情的处理

 

　　打架一般是由两边胶葛引起的.假如不能及时阻止,两边的亲朋可能参加其间,开展成为打群架乃至打斗.因此,保安员应当机敏、决断地进行劝止,敏捷把两边阻隔开来,及时引导围观大众,弱化现场的严重气氛,避免围观大众参加打架打斗,化解两边的敌对心情,避免事态扩展.假如参加打架打斗的人多,现场保安力量缺乏,应当及时恳求援助.

 

　　3.对流氓滋事事情的处理

 

　　流氓滋事,是指无事生非、制作争端、无理取闹,殴伤、损伤无辜,蓄愈挑衅,肆无忌惮,打乱公共次序的行为.如恣意行凶、殴伤别人,追逐、阻拦、凌辱别人,恣意占用、损毁、强拿硬要别人资产等. 假如人员密布场所发作流氓滋事事情,保安员应当敏捷设法将当事人两边脱离触摸,对流氓滋事的不法分子进行操控,不让其持续肆无忌惮或逃跑.

 

　　假如无法对其施行操控的,应当口头宣布严肃正告,阻止其不法行为,并留意流氓滋事者的体貌特征,监视其意向,以便报警.特别是在流氓滋事者分布流言蜚语、造谣惑众的状况下,保安员应当当即拨打"110",并在现场揭露其谎话,劝诫大众不要上当受骗.同时,引导围观大众赶快离去,避免引起现场次序紊乱,构成其他损害. 关于现已构成结果的流氓滋事,保安员在报警之后,应当留意做好现场维护作业,为公安人员调查取证提供方便.现场如有人员受伤,保安员应当当即给予救助.

 

　　4.对起哄捣乱行为的处理,

 

　　在举行大型文体活动的时候,少量素质不高、法律意识淡漠的观众,因对演员、运动员、裁判员的体现不满意,便会用吹口哨、喝倒彩、大声呼叫等办法起哄捣乱,乃至向场所内抛掷物品,打乱场所的公共次序.

 

　　对此,保安员应该抓住时机,快速抵达捣乱者邻近,宣布口头正告,严肃予以阻止.假如构成现场次序紊乱,应当经过扩音设备进行法制宣传和劝说,及时设置阻隔区,首先将捣乱者周围的大众分散,避免周围的人与起哄捣乱者发作互动,导致更大紊乱.关于为首肇事者,应当将其制服,强行带离现场,送交公安机关处罚.